手游突遭三部門密集監管,國家網信辦APP新規8.1執行

發布時間:2016-09-07 16:48:38
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摘要:隨著7月1日國家廣電總局針對移動游戲版號新規正式開始執行,國內手游產品開始步入前置審批的監管狀態,而根據該項新規的規定,7.1之后上線的手機游戲產品必須取得版號,新規執行之前已上線手機游戲需要在10月1日前補辦版號,對于這項直接關聯手游產品生與死的新規行業關注度頗高,行業討論頗多。

  隨著7月1日國家廣電總局針對移動游戲版號游戲版號游戲版號新規正式開始執行,國內手游產品開始步入前置審批的監管狀態,而根據該項新規的規定,7.1之后上線的手機游戲產品必須取得版號,新規執行之前已上線手機游戲需要在10月1日前補辦版號,對于這項直接關聯手游產品生與死的新規行業關注度頗高,行業討論頗多。

  除了行業所熟知的文化部、廣電總局對手機游戲在今年落實直接監管手段之外,另一個國內互聯網行業主管部門“國家網信辦”已于6月28日也發布了《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》,且將于8月1日正式實施。

  根據該項規定的具體內容、所針對提供服務的對象、以及所針對的違規行為的描述來看,作為移動互聯網產品一員的手游產品難以排除于網新辦規定。雖然從該項規定的具體內容來看,行業人士看似相識度很高,隨著這項規定明確落實于移動互聯網領域,網信辦明確了其對移動互聯網產品的管轄權和執法權。

  可以負責任的說,從2016年開始,三主管部門集中發力、手游產品被宣告進入多部委密集監管新狀態,行業內手游廠商、渠道近期將不得不面對各項監管政策落地的考驗。

  APP新規哪些內容與手游產品有關呢?簡單言之,主要涉及用戶實名制、企業須建立信息內部審核機制、用戶日志保存60天,對虛假廣告、惡意吸費、侵權行為做出了相關規定,同時對開展應用商店的企業提出需提前備案的要求。

  國家互聯網信息辦公室有關負責人介紹,應用程序已成為移動互聯網信息服務的主要載體,對提供民生服務和促進經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時,少數應用程序被不法分子利用,傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息,有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權益的行為,社會反映強烈。

  《規定》明確,移動互聯網應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任,建立健全用戶信息安全?;せ?,依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選擇權,尊重和?;ぶ恫?。

  《規定》要求,移動互聯網應用程序提供者和互聯網應用商店服務提供者不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動,不得利用應用程序制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。同時,《規定》鼓勵各級黨政機關、企事業單位和各人民團體積極運用應用程序,推進政務公開,提供公共服務,促進經濟社會發展。

  國家互聯網信息辦公室有關負責人強調,移動互聯網應用程序提供者和互聯網應用商店服務提供者應當切實履行管理責任,積極承擔社會責任,自覺接受公眾監督,為網民提供安全、優質、便捷、實用的信息服務。?

  國家互聯網信息辦公室有關負責人就《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》答記者問:

  問:請您介紹一下《規定》出臺的背景。

  答:目前,移動互聯網應用程序(APP)已成為移動互聯網信息服務的主要載體,對提供民生服務和促進經濟社會發展發揮了重要作用。據不完全統計,在國內應用商店上架的APP超過400萬款,且數量還在高速增長。與此同時,少數APP也被不法分子利用,傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息,有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權益的行為,社會反映強烈。

  國家互聯網信息辦公室在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,出臺《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》,就是本著為民、便民、惠民的宗旨,加強APP信息服務規范管理,促進行業健康有序發展。

  問:網民反映,一些應用程序傳播暴力恐怖、淫穢色情及虛假謠言等有害信息,主管部門應當及時“亮?!?。請問《規定》對APP信息內容管理有哪些具體要求?

  答:《規定》要求,移動互聯網應用程序提供者和互聯網應用商店服務提供者不得利用移動互聯網應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動,不得利用移動互聯網應用程序制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容。

  為此,《規定》提出,移動互聯網應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任,依法履行“六項義務”:

  一是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,對注冊用戶進行真實身份信息認證;二是建立健全用戶信息安全?;せ?三是建立健全信息內容審核管理機制,對發布違法違規信息內容的,視情采取警示、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施;四是依法保障用戶知情權和選擇權;五是尊重和?;ぶ恫?,不得制作、發布侵犯他人知識產權的應用程序;六是記錄用戶日志信息,并保存六十日。

  問:據了解,有的APP隨意調用手機權限、侵犯用戶隱私、發布虛假廣告,甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行為。用戶對此深惡痛絕,請問《規定》提出了哪些針對性措施?

  答:《規定》針對用戶個人信息及合法權益?;っ魅芬?,移動互聯網應用程序提供者應當建立健全用戶信息安全?;せ?,收集、使用用戶個人信息應當遵循合法、正當、必要的原則,明示收集使用信息的目的、方式和范圍,并經用戶同意。依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選擇權,未向用戶明示并經用戶同意,不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能,不得開啟與服務無關的功能,不得捆綁安裝無關應用程序。

  問:現在,用戶大多是通過應用商店下載應用程序,對這種“APP超市”,《規定》明確了哪些責任?

  答:互聯網應用商店服務提供者應當對應用程序提供者履行“四項管理責任”:

  一是對應用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核,建立信用管理制度;二是督促應用程序提供者?;び沒畔?,完整提供應用程序獲取和使用用戶信息的說明,并向用戶呈現;三是督促應用程序提供者發布合法信息內容,建立健全安全審核機制,配備與服務規模相適應的專業人員;四是督促應用程序提供者發布合法應用程序,尊重和?;びτ貿絳蛺峁┱叩鬧恫?。

  問:目前,移動政務蓬勃發展,請問《規定》有何倡導性意見?

  答:《規定》明確提出,鼓勵各級黨政機關、企事業單位和各人民團體積極運用移動互聯網應用程序,推進政務公開,提供公共服務,促進經濟社會發展。

  問:有網民表示,在發現不良信息或舉報不良應用程序時,經常遇到投訴無門或舉報無果的情況,《規定》對此有何要求?

  答:《規定》要求,移動互聯網應用程序提供者和互聯網應用商店服務提供者應當配合有關部門依法進行的監督檢查,自覺接受社會監督,設置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。

  公眾對處理結果不滿意或投訴舉報不暢的,可向互聯網違法和不良信息舉報中心投訴舉報。



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